Aparcamiento y ampliación en altura: por qué unas dotaciones flexibles permiten construir viviendas

La guía «Parkeren en optoppen» fue elaborada por la provincia de Zuid-Holland en colaboración con Aedes, Platform31 y la provincia de Utrecht. Ofrece a los municipios orientaciones concretas para ajustar mejor las dotaciones de aparcamiento a la realidad de la construcción de vivienda urbana.

En la búsqueda de espacio para construir viviendas, se presta cada vez más atención a densificar las ciudades existentes. Una solución prometedora es la ampliación en altura: añadir viviendas sobre edificios existentes. Sin embargo, muchas iniciativas se bloquean por un problema aparentemente independiente: las dotaciones normativas de aparcamiento. En muchos municipios no se ajustan a las necesidades reales de movilidad de los residentes, lo que genera un exceso de plazas y costes elevados. La reciente guía «Parkeren en optoppen», de la provincia de Zuid-Holland, ofrece orientaciones prácticas para abordar la cuestión de otra manera.

Por qué las dotaciones fijas limitan las posibilidades

Muchas dotaciones de aparcamiento se establecieron como reglas generales basadas en medias nacionales o modelos de una época con otros hábitos de movilidad. El problema es que a menudo no se adaptan a la situación real. Por ejemplo, tienen insuficientemente en cuenta a colectivos con pocos coches o ubicaciones muy bien conectadas en transporte público y bicicleta. En la práctica, esto sobredimensiona las soluciones de aparcamiento y provoca el rechazo innecesario de proyectos residenciales prometedores.

Otra dificultad es la aplicación rígida de las dotaciones para visitantes. Un valor fijo de, por ejemplo, 0,3 plazas por vivienda carece de justificación en muchas situaciones y puede resultar poco realista en zonas urbanas compactas. Además, a menudo no se considera el uso compartido de las plazas existentes, aunque ofrece grandes posibilidades de ahorrar espacio.

Qué recomienda la guía

La guía de la provincia de Zuid-Holland apuesta por la flexibilidad y las soluciones a medida. Su mensaje central es basar las dotaciones en la demanda real de aparcamiento, en lugar de aplicar estándares generales.

Sus principales recomendaciones son:

• Partir de supuestos realistas sobre la posesión de coches.
  Consultar los datos de CBS por barrio o para colectivos específicos, como jóvenes, personas mayores o residentes de alquiler social.
• Aplicar factores de reducción.
  Considerar la buena accesibilidad en transporte público, el tamaño de la vivienda, el tipo de hogar y la oferta de movilidad compartida.
• Aprovechar el espacio existente.
  Permitir el uso compartido de las plazas, especialmente en ámbitos mixtos con distintos momentos de máxima demanda.
• Revisar las dotaciones para visitantes.
  El valor habitual de 0,3 no siempre es adecuado y a menudo carece de justificación.
• Mirar más allá de la construcción.
  Gestionar mediante la política de permisos o los estudios de ocupación del aparcamiento puede ser más eficiente que exigir nuevas plazas.
  

Tres estrategias en la práctica

A partir de la guía, los municipios pueden optar por tres enfoques concretos:

1. Adaptar la dotación a la ubicación:
   Ajustar la dotación de aparcamiento por ámbito o tipo de proyecto. Por ejemplo, aplicar una menor en zonas bien conectadas por transporte público o en vivienda de alquiler social.
2. Compartir espacio:
   Fomentar el uso compartido de las instalaciones existentes, como aparcamientos cubiertos o recintos infrautilizados.
3. Activar alternativas:
   Estimular el uso de la movilidad compartida, la bicicleta o el transporte público, y permitir dotaciones diferentes para colectivos con pocos coches, como estudiantes o personas mayores.

Estas estrategias también pueden combinarse y apoyarse en el seguimiento, los datos de comportamiento o las experiencias de proyectos anteriores.

Qué exige esto a los municipios

La guía deja claro que existe margen de actuación. Los municipios no tienen que regirse por dotaciones que no encajan con el contexto local. Sí se requieren decisión, conocimiento y colaboración:

• Formular políticas que permitan soluciones a medida, por ejemplo, mediante un apartado de movilidad en el omgevingsplan, el plan municipal neerlandés del entorno físico.
• Trabajar con escenarios en lugar de dotaciones finales fijas. Mantener margen para desviaciones justificadas.
• Colaborar con entidades de vivienda social, promotores y residentes para generar apoyo e intercambiar datos.

Conclusión

La guía «Parkeren en optoppen» demuestra que hay otras formas de actuar. Los municipios que ajustan las dotaciones al uso real liberan espacio para construir viviendas asequibles y viables. Así se crea espacio tanto sobre el papel como en la práctica.

En Omega nos encontramos con frecuencia con esta tensión. Precisamente por eso aplicamos desde hace tiempo este enfoque, conectando datos, políticas y posibilidades espaciales. Es positivo ver que ahora también lo respalda la provincia de Zuid-Holland, junto con Aedes, Platform31 y la provincia de Utrecht.

¿Tiene consultas sobre la aplicación de esta guía o quiere saber cómo aprovecharla en su proyecto? Póngase en contacto con nosotros.

📥 Descargue aquí la guía completa «Parkeren en optoppen» de la provincia de Zuid-Holland.