Une mobilité abordable sous pression : éclairages des études du KiM et du Nibud

L'accessibilité financière de la mobilité devient un problème croissant aux Pays-Bas. Deux rapports importants ont été publiés sur ce sujet ces derniers mois. Le Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM) a publié le 27 août 2024 un rapport couvrant un large éventail de dépenses de mobilité et les différences d'accessibilité financière selon les publics. Un rapport plus récent de la Mobiliteitsalliantie, réalisé avec le Nibud et publié le 1er octobre 2024, se concentre sur les ménages disposant du revenu de référence néerlandais dit « modaal ». Malgré leurs approches différentes, les deux études montrent une pression croissante sur l'accessibilité financière de la mobilité.

Cet article présente les principaux constats de chaque rapport, puis examine leurs points communs et leurs différences avant de résumer les conclusions et recommandations.

Constats du rapport du KiM

Le rapport du KiM étudie l'accessibilité financière de la mobilité pour différents groupes de Néerlandais. Il montre que les coûts de transport ont augmenté de près de 30 % entre 2015 et 2023, légèrement au-dessus de l'inflation, qui atteint environ 26 % sur la même période.

Environ un Néerlandais sur dix éprouve des difficultés à payer ses frais de mobilité. Ce problème touche principalement les personnes à faibles revenus, les familles monoparentales, les chômeurs et les ménages des zones moins urbanisées.

Les ménages néerlandais consacrent en moyenne 14 % de leur revenu à la mobilité, les véhicules privés représentant un poste de dépense important. Ces difficultés financières influencent les choix de déplacement et peuvent conduire à renoncer à des activités sociales ou à subir d'autres limitations dans la vie quotidienne.

Le rapport propose plusieurs pistes de solution, notamment :

1. Politique générale des revenus :
   • Améliorer le pouvoir d'achat des personnes à faibles revenus pour réduire les difficultés financières.
   • Apporter un soutien ciblé aux revenus des groupes vulnérables face aux coûts de mobilité.
2. Réductions et aides ciblées :
   • Mettre en place des mesures financières pour les publics qui ont besoin d'un soutien supplémentaire.
   • Réduire les frais de transport pour certains groupes, notamment les personnes à faibles revenus ou à mobilité réduite.
3. Encourager des options de transport abordables :
   • Favoriser des modes de transport abordables et accessibles, comme les transports collectifs, la mobilité partagée et le vélo.
   • Étendre la couverture et améliorer la qualité des transports collectifs, en particulier dans les zones moins urbanisées.
4. Aménagement raisonné et proximité :
   • Rapprocher les logements, les emplois et les équipements pour réduire les distances et les coûts de déplacement.
   • Planifier les zones résidentielles et d'emploi de façon à optimiser les besoins de mobilité.
5. Améliorer l'offre et l'accessibilité des transports collectifs :
   • Améliorer la desserte, la fréquence et l'accessibilité financière des transports collectifs.
   • Faciliter l'accès aux transports collectifs des personnes âgées, des personnes handicapées et des habitants des zones rurales.
6. Encourager les mobilités actives :
   • Investir dans les infrastructures cyclables et piétonnes pour favoriser des déplacements durables et abordables.
   • Intégrer des systèmes de vélos et de scooters partagés pour les courtes distances.
7. Solutions de mobilité innovantes :
   • Soutenir de nouveaux services tels que l'autopartage, la mobilité servicielle (Mobility-as-a-Service, MaaS) et les véhicules électriques qui contribuent à une mobilité économique et durable.
   • Faciliter les correspondances entre modes de transport pour améliorer l'expérience de déplacement.
8. Améliorer l'information et la sensibilisation :
   • Communiquer clairement sur les coûts de transport et les alternatives afin de favoriser des choix de mobilité éclairés.
   • Informer les différents publics sur les options de mobilité et les aider à trouver des possibilités de transport abordables.

Constats du rapport du Nibud

Le rapport de la Mobiliteitsalliantie et du Nibud porte spécifiquement sur l'accessibilité financière de la mobilité pour les ménages disposant du revenu de référence néerlandais dit « modaal » (44 000 € bruts par an). Son principal constat est qu'il manque à ces ménages entre 200 € et 900 € par mois pour couvrir entièrement leurs frais de transport. Depuis 2015, les coûts de mobilité ont fortement augmenté, notamment en raison de la hausse du prix des carburants et des autres dépenses de déplacement quotidiennes. Les ménages doivent donc arbitrer leurs dépenses, ce qui limite souvent leur liberté de déplacement et leur participation aux activités sociales. Leur bien-être et leur santé en sont directement affectés.

La Mobiliteitsalliantie et le Nibud formulent les recommandations suivantes pour remédier au problème :

1. Dispositifs fiscaux et remboursement des frais de déplacement :
   • Les employeurs peuvent mieux utiliser les dispositifs fiscaux existants afin de rendre les remboursements de frais de déplacement plus intéressants pour tous les modes de transport : voiture, vélo, scooter et transports collectifs.
   • Porter une attention particulière aux faibles revenus, pour lesquels le remboursement des trajets domicile-travail n'est souvent pas systématique.
2. Améliorer l'aménagement du territoire :
   • Rapprocher logements, emplois et équipements afin de raccourcir les distances et de réduire les frais de déplacement.
   • Les pouvoirs publics jouent un rôle important dans l'organisation raisonnée des lieux de travail, d'habitation et de loisirs afin d'orienter positivement les pratiques de déplacement.
3. Sensibiliser aux coûts de mobilité :
   • Les ménages doivent pouvoir connaître leurs dépenses de transport pour faire des choix plus éclairés.
   • De nombreuses informations sur les coûts de mobilité existent, mais elles doivent être présentées de manière plus accessible et plus claire.
4. Encourager une mobilité durable et abordable :
   • Élargir l'offre de modes de transport durables, comme les vélos électriques et la mobilité partagée, afin de proposer des alternatives abordables aux longs trajets en voiture.
   • Développer des solutions de transport durables, en veillant à leur faible coût et à leur respect de l'environnement.
5. Renforcer des transports collectifs abordables :
   • Rendre les transports collectifs plus abordables et accessibles à toutes les catégories de revenus.
   • Améliorer la desserte et la fiabilité des transports collectifs pour en faire une alternative attractive au transport individuel.

Différences et points communs

Les deux rapports portent sur l'accessibilité financière de la mobilité, avec une approche et un public propres. Le rapport du KiM adopte une perspective large et analyse la manière dont différents groupes de Néerlandais vivent les coûts de transport. Les solutions proposées visent à accroître le pouvoir d'achat et à améliorer l'accessibilité financière de la mobilité au sens large, notamment par les transports collectifs, les vélos partagés et l'aménagement du territoire.

L'étude de la Mobiliteitsalliantie et du Nibud se concentre, quant à elle, sur les ménages au revenu de référence « modaal » et sur la pression financière qu'ils subissent du fait des coûts de mobilité. Ses solutions portent surtout sur l'amélioration du remboursement des frais de déplacement, une meilleure connaissance des coûts réels des transports et un aménagement raisonné permettant de raccourcir les distances.

Malgré ces différences d'approche, les points communs sont clairs. Les deux rapports soulignent la forte hausse des coûts de mobilité depuis 2015, particulièrement pour les faibles revenus, ainsi que ses conséquences importantes sur la liberté de déplacement. Les arbitrages qui en découlent affectent la participation sociale, l'accès à l'emploi et le bien-être général. Les deux rapports reconnaissent également la nécessité d'une approche plus intégrée pour maintenir une mobilité abordable.

Conclusions et recommandations

Les deux rapports soulignent la nécessité d'une approche intégrée pour améliorer l'accessibilité financière de la mobilité. Au-delà des aides financières directes et du soutien aux revenus, il s'agit surtout de mesures structurelles efficaces à long terme.

Les solutions portent sur :

• Une meilleure utilisation des dispositifs fiscaux : exploiter pleinement les possibilités existantes de remboursement des frais de déplacement peut réduire le coût des trajets domicile-travail, surtout pour les personnes à faibles revenus.
• L'investissement dans des options de mobilité abordables : encourager des transports accessibles et abordables, tels que les transports collectifs, les vélos partagés et d'autres formes de mobilité durable, est une étape essentielle. Cela peut aider les publics vulnérables à trouver des alternatives financièrement accessibles à la voiture.
• Un aménagement raisonné du territoire : rapprocher logements, emplois et équipements réduit les distances et les frais de déplacement. Une bonne planification spatiale contribue directement à rendre la mobilité abordable.
• La sensibilisation et la compréhension des dépenses de mobilité : mieux connaître les coûts de transport est essentiel. Les ménages doivent pouvoir choisir leurs modes de transport de manière plus éclairée et être mieux informés de l'effet des dépenses de mobilité sur leur budget.

Il est essentiel de réunir tous ces éléments dans une politique globale et cohérente. Il faut à la fois soulager à court terme les ménages confrontés à des frais de mobilité élevés et développer à long terme un système de mobilité durable, abordable et accessible à tous. Une approche cohérente permet de maintenir une mobilité abordable, mais aussi durable et adaptée aux besoins des différents publics aux Pays-Bas.

📄 Consultez ici le rapport complet du KiM Brochure du KiM sur la mobilité abordable

📄 Consultez ici le rapport complet du Nibud Étude du Nibud sur la mobilité